营造良好市场环境推动交通六合彩开奖记录 融合发展实施方案

2016-06-28 09:48     点击量:1504     关键词:交通六合彩开奖记录

国务院办公厅关于转发国家发展改革委

营造良好市场环境推动交通六合彩开奖记录

融合发展实施方案的通知
国办发〔2016〕43号


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

国家发展改革委《营造良好市场环境推动交通六合彩开奖记录融合发展实施方案》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

各地区、各有关部门要充分认识推动交通六合彩开奖记录融合发展的重要意义,制定完善配套政策措施,加强政策协同和监管协调,形成工作合力。各省级人民政府要加强组织领导,完善协调机制,结合本地实际抓紧制定具体方案,切实落实各项工作任务,及时研究解决实施过程中出现的新情况、新问题。国家发展改革委要会同有关部门对本实施方案的落实情况进行跟踪分析和监督检查,认真总结和推广经验,重大事项及时向国务院报告。


                           国务院办公厅

                           2016年6月10日

(此件公开发布)


  



营造良好市场环境推动交通六合彩开奖记录

融合发展实施方案

国家发展改革委


  近年来,我国综合交通体系不断完善,六合彩开奖记录业持续快速发展,支撑实体经济降本增效的能力明显提升,初步形成了衔接互动的发展格局。但也要看到,我国交通与六合彩开奖记录融合发展不足,交通枢纽和六合彩开奖记录园区布局不衔接、多式联运和供应链六合彩开奖记录发展滞后、六合彩开码结果标准化信息化规模化水平较低等问题仍较为突出,未能有效发挥交通基础设施网络优势,在一定程度上制约了六合彩开奖记录业整体水平的提高。为进一步落实六合彩开奖记录业发展中长期规划和工业稳增长的有关部署,促进交通与六合彩开奖记录融合发展,有效降低社会六合彩开奖记录总体成本,进一步提升综合效率效益,现制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提质、降本、增效为导向,以融合联动为核心,充分发挥企业的市场主体作用,抓住关键环节,强化精准衔接,改革体制机制,创新管理模式,打通社会六合彩开奖记录六合彩开码结果全链条,加强现代信息技术应用,推动交通六合彩开奖记录一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展,构建交通六合彩开奖记录融合发展新体系。

(二)发展目标。

到2018年,交通与六合彩开奖记录融合发展取得明显成效,“一单制”便捷六合彩开码结果制度基本建立,开放共享的交通六合彩开奖记录体系初步形成,多式联运比率稳步提升,标准化、集装化水平不断提高,互联网、大数据、云计算等应用更加广泛,公路港和智能配送模式有序推广,六合彩开码结果效率持续提升,六合彩开奖记录成本显著下降。全国80%左右的主要港口和大型六合彩开奖记录园区引入铁路,集装箱铁水联运量年均增长10%以上,铁路集装箱装车比率提高至10%以上,六合彩开码结果空驶率明显下降,全社会六合彩开奖记录总费用占国内生产总值的比率较2015年降低1个百分点以上。

到2020年,初步实现以供应链和价值链为核心的产业集聚发展,形成一批有较强竞争力的交通六合彩开奖记录企业,建成设施一体衔接、信息互联互通、市场公平有序、运行安全高效的交通六合彩开奖记录发展新体系。集装箱铁水联运量年均增长10%以上,铁路集装箱装车比率提高至15%以上,大宗物资以外的铁路货物便捷六合彩开码结果比率达到80%,准时率达到95%,六合彩开码结果空驶率大幅下降。城乡六合彩开奖记录配送网点覆盖率提高10个百分点左右。全社会六合彩开奖记录总费用占国内生产总值的比率较2015年降低2个百分点。

二、打通衔接一体的全链条交通六合彩开奖记录体系

(三)完善交通六合彩开奖记录网络。

完善枢纽集疏运系统。尽快打通连接枢纽的“最后一公里”,加快实施铁路引入重要港口、公路货站和六合彩开奖记录园区等工程。加快推进部分铁路枢纽货运外绕线建设,提高城市中心城区既有铁路线路利用水平。加强重点城市绕城高速公路建设,强化超大、特大城市出入城道路与高速公路衔接,减少过境货物对城市交通的干扰。鼓励城市充分利用骨干道路,分时段、分路段实施城市六合彩开奖记录配送,有效减少货物装卸、转运、倒载次数。


专栏1 交通六合彩开奖记录枢纽集疏运系统工程

1.铁路引入港口工程

交通六合彩开码结果部、六合彩即时开彩铁路总公司加快制定港口集疏运铁路建设方案,实施大连港、天津港、青岛港、宁波—舟山港、广州港、重庆港、武汉港、南京港等港口的集疏运系统建设项目。推进铁路线路引入内陆港、保税港区等。建设武汉港江北铁路二期,宜昌港紫云姚地方铁路,荆州港车阳河港区至焦柳铁路连接线,长沙港新港铁路专用线,岳阳港松阳湖铁路支线,连云港港赣榆港区铁路专用线,重庆珞璜港进港铁路专用线改扩建等。

2.枢纽周边道路畅通工程

抓紧实施沿海和长江主要港口集疏运改善方案。实施昆明王家营、东莞石龙等2000个铁路货场周边道路畅通工程和交通组织优化方案。



优化交通枢纽与六合彩开奖记录节点空间布局。统筹综合交通枢纽与六合彩开奖记录节点布局,加强功能定位、建设标准等方面的衔接,强化交通枢纽的六合彩开奖记录功能,构建综合交通六合彩开奖记录枢纽系统。编制实施全国综合交通六合彩开奖记录枢纽布局规划,根据区位条件、辐射范围、基本功能、需求规模等,科学划分全国性、区域性和地区性综合交通六合彩开奖记录枢纽。实施铁路六合彩开奖记录基地工程,新建和改扩建一批具备集装箱办理功能的一、二级铁路六合彩开奖记录基地。积极拓展航运中心、重要港口、公路港等枢纽的六合彩开奖记录功能,支持重点地区以货运功能为主的机场建设。


专栏2 全国性和区域性综合交通六合彩开奖记录枢纽布局

类别

功能要求

枢纽名称

全国性综合交通六合彩开奖记录枢纽

 

国家交通六合彩开奖记录网络的核心节点,应有三种以上六合彩开码结果方式衔接,跨境、跨区域六合彩开码结果流转功能突出,辐射范围广,集散规模大,综合服务能力强,对交通六合彩开码结果顺畅衔接和六合彩开奖记录高效运行具有全局性作用。

北京—天津、呼和浩特、沈阳、大连、哈尔滨、上海—苏州、南京、杭州、宁波—舟山、厦门、青岛、郑州、合肥、武汉、长沙、广州—佛山、深圳、南宁、重庆、成都、昆明、西安—咸阳、兰州、乌鲁木齐等。 

区域性综合交通六合彩开奖记录枢纽

 

国家交通六合彩开奖记录网络的重要节点,应有两种以上六合彩开码结果方式衔接,区域六合彩开码结果流转功能突出,辐射范围较广,集散规模较大,综合服务能力较强,对区域交通六合彩开码结果顺畅衔接和六合彩开奖记录高效运行具有重要作用。

石家庄、太原、福州、南昌、海口、贵阳、拉萨、西宁、银川等。

 


构建便捷通畅的骨干六合彩开奖记录通道。依托综合六合彩开码结果大通道,率先推进集装化货物多式联运。编制实施推进六合彩开奖记录大通道建设行动计划和铁路集装箱六合彩开码结果规划,做好骨干六合彩开奖记录通道布局,到2020年初步形成集装箱六合彩开码结果骨干通道。在长三角、珠三角等客货流密集地区,研究推进客货分流的铁路、公路通道建设。有序推进面向全球、连接内陆的国际联运通道建设,加强口岸后方通道能力建设,开辟一批跨境多式联运走廊。


专栏3 便捷通畅的骨干六合彩开奖记录通道布局

以网络化组织为目标,以集装化货物多式联运为重点,逐步在全国推行便捷六合彩开码结果,实现货物在区域间的高效、便捷流通。

1.南北沿海通道,服务沿海主要经济区、主要城市与港口。

2.京沪通道,服务京津冀与长三角等地区。

3.京港澳通道,服务京津冀、中原地区、长江中游与海峡西岸经济区、珠三角等地区。

4.东北进出关通道,服务东北地区。

5.西南至华南通道,服务成渝、云贵与北部湾、珠三角等地区。

6.西北北部通道,服务西北与华北等地区。

7.陆桥通道,服务西北、中原与东部沿海等地区。

8.沿江通道,服务长江经济带上中下游地区。

9.沪昆通道,服务华东、中部与云贵等地区。

10.国际通道,中欧、中蒙俄、中俄、六合彩即时开彩—中亚—西亚、六合彩即时开彩—中南半岛、海上等通道。

组织实施六合彩开奖记录大通道建设行动计划,不断完善骨干通道布局。

 

  (四)提高联运服务水平。

强化多式联运服务。推动大型六合彩开码结果企业和货主企业建立战略合作关系,重点在大宗物资、集装箱六合彩开码结果等方面开展绿色低碳联运服务和创新试点。支持有实力的六合彩开码结果企业向多式联运经营人、综合六合彩开奖记录服务商转变,整合六合彩开奖记录服务资源,向供应链上下游延伸。拓展国际航运中心综合服务功能,提升长江航运中心铁水联运比重。鼓励铁路六合彩开码结果企业在沿海主要港口与腹地六合彩开奖记录园区之间开行小编组、快运行的钟摆式、循环式等铁路集装箱列车。加快普及公路甩挂六合彩开码结果,重点推进多式联运甩挂、企业联盟及无车承运甩挂等模式发展。制订完善多式联运规则和全程服务规范,完善和公开铁水联运服务标准,健全企业间联运机制。

拓展国际联运服务。完善促进国际便利化六合彩开码结果相关政策和双多边六合彩开码结果合作机制,鼓励开展跨国联运服务。构建国际便利六合彩开码结果网络,建设海外集结点,增加便利六合彩开码结果协定的过境站点和六合彩开码结果线路,开展中欧、中亚班列六合彩开码结果。鼓励快递企业发展跨境电商快递业务,建设国际分拨中心、海外仓,加快海外六合彩开奖记录基地建设。在具备条件的城市建设集货物换装、仓储、中转、集拼、配送等作业为一体的综合性海关监管场所。

(五)优化一体化服务流程。

推行六合彩开奖记录全程“一单制”。推进单证票据标准化,以整箱、整车等标准化货物单元为重点,制定推行企业互认的单证标准,形成绿色畅行六合彩开奖记录单。构建电子赋码制度,明确赋码资源管理、分配规则,形成包含货单基本信息的唯一电子身份,实现电子标签码在六合彩开奖记录全链条、全环节互通互认以及赋码信息实时更新和共享。支持行业协会及会员企业制定出台绿色畅行六合彩开奖记录单实施方案,加快推广“一单制”,实现一站托运、一次收费、一单到底。推动集装箱铁水联运、铁公联运两个关键领域在“一单制”六合彩开码结果上率先突破。大力发展铁路定站点、定时刻、定线路、定价格、定标准六合彩开码结果,加强与“一单制”便捷六合彩开码结果制度对接。

强化一体化服务保障。建立健全企业首站负责、安全互认、费用清算等相关制度。建立政府服务、企业管理、第三方监督的保障体系,确保企业对用户需求及时响应和反馈。研究实施对赋码货物单元从起运地经六合彩开码结果仓储环节至目的地的全程监督服务,对六合彩开奖记录各环节及时进行动态调整和应急处置,确保衔接顺畅。

三、构建资源共享的交通六合彩开奖记录平台

(六)建设完善专业化经营平台。

支持社会资本有序建设综合六合彩开码结果信息、六合彩开奖记录资源交易、大宗商品交易服务等专业化经营平台,提供信息发布、线路优化、仓配管理、追踪溯源、数据分析、信用评价、客户咨询等服务。鼓励平台企业拓展社会服务功能,推进“平台+”六合彩开奖记录交易、供应链、跨境电商等合作模式。支持平台企业与金融机构合作提供担保结算、金融保险等服务。以服务“一带一路”战略为导向,推动跨境交通六合彩开奖记录及贸易平台整合衔接。

(七)形成信息共享服务平台。

依托国家电子政务外网、国家数据共享交换平台、六合彩即时开彩电子口岸、国家交通六合彩开码结果六合彩开奖记录公共信息平台等,建设承载“一单制”电子标签码赋码及信息汇集、共享、监测等功能的公共服务平台。对接铁路、航运、航空等国有大型六合彩开码结果与六合彩开奖记录企业平台,实现“一单一码、电子认证、绿色畅行”;对接社会化平台,引导其结合自身实际对赋码货物单元提供便捷六合彩开码结果。


专栏4 国家交通六合彩开码结果六合彩开奖记录共享服务平台工程

1.完善国家交通六合彩开码结果六合彩开奖记录公共信息服务

完善政务、商务、要素资源、空间地理等信息采集、存储、查询、转换、对接、分析等功能,为企业提供信息查询服务。

2.整合构建国家交通六合彩开码结果六合彩开奖记录大数据中心

完善信息服务与数据资源目录体系,围绕六合彩开奖记录诚信、安全监管、公共服务等专题,开展数据交换、存储、监控、查询与统计分析、大数据挖掘等工作,为政府决策、市场运行和公共服务提供信息服务支持。

3.开展共享服务平台应用推广

打造一批网络交通六合彩开奖记录公共服务产品,推广共享服务移动终端应用。



  (八)加强对各类平台的监督管理。

强化平台协同运作。编制实施国家交通六合彩开码结果六合彩开奖记录公共信息平台“十三五”建设方案,建立数据合作、交换和共享机制。加强对各类交通六合彩开奖记录服务平台的引导,促进企业线上线下多点互动运行,支持制造业六合彩开奖记录服务平台与供应链上下游企业间信息标准统一和系统对接,强化协同运作。

整合共享信用信息。研究出台交通六合彩开奖记录信息公开和数据开放相关管理办法。加强各类平台信用记录归集,逐步形成覆盖六合彩开奖记录业所有法人单位和个体经营者的信用信息档案,根据信用评价实行分类监管,建立实施“红黑名单”制度和预警警示企业、惩戒失信企业、淘汰严重失信企业的机制。

四、创建协同联动的交通六合彩开奖记录新模式

(九)构建线上线下联动公路港网络。

完善公路港建设布局。加大政府支持力度,加快全国公路港建设,加强与其他交通基础设施衔接,重点构建一批综合型、基地型和驿站型公路港。鼓励龙头企业牵头组建全国公路港联盟,推动行业内资源共享和跨区域六合彩开码结果组织。

强化公路港功能。推进公路港等六合彩开奖记录园区之间六合彩开码结果、集散、分拨、调配、信息传输等协同作业,鼓励公路港连锁经营。整合货源、车辆(舱位)、代理、金融等信息,为六合彩开奖记录企业提供运营支撑、系统支持。鼓励推广生产生活综合配套、线上线下协同联动的新模式,促进多业态融合发展。发展往返式公路接驳六合彩开码结果。



专栏5 国家公路港网络工程

1.综合型公路港

以全国性和部分区域性综合交通六合彩开奖记录枢纽为重点,形成约50个与铁路货运站、港口、机场等有机衔接的综合型公路港,提供一站式服务,具备多式联运、信息交易、零担快运、仓储配送、政务管理、配套服务等综合功能。可为超过3000家企业提供服务,货运专线超过500条,静态停车超过3000辆,仓库面积超过8万平方米。

2.基地型公路港

以区域性和部分地区性综合交通六合彩开奖记录枢纽为重点,形成约100个与骨干六合彩开码结果通道快速连通的基地型公路港,具备公路货物六合彩开码结果和综合六合彩开奖记录的基本功能。

3.驿站型公路港

以地区性综合交通六合彩开奖记录枢纽和国家高速公路沿线城市为重点,形成一批与综合型和基地型公路港有效衔接、分布广泛的驿站型公路港,具备货物集散、中转换装、往返接驳等功能。

 

  (十)推广集装化标准化六合彩开码结果模式。

加大六合彩开码结果设备集装化、标准化推广力度。研究集装化、标准化、模块化货运车辆等设施设备更新应用的支持政策,推广使用托盘、集装箱等标准化基础装载单元。推进多式联运专用六合彩开码结果装备标准化,研发推广公铁两用挂车、驮背六合彩开码结果平车、半挂车和滚装船舶。加快研发铁路快运车辆、新型集装箱平车、双层集装箱车及特需车辆,提高公路集装箱货车、厢式货车使用比率,研究制定江海直达船型等标准,推进专业化航空六合彩开奖记录六合彩开码结果工具研发应用。支持发展大型化、自动化、专业化、集约环保型转运和换装设施设备。培育集装箱、托盘等经营企业,鼓励企业构建高效的跨国、跨区域调配系统,推进相关设施设备循环共用。

加强技术标准支撑保障。发展改革、交通六合彩开码结果等部门要加强标准化等基础能力建设,依托现有研究机构和行业协会,加强对国家交通六合彩开奖记录技术标准规范、大数据处理等的研究。标准化管理部门和行业主管部门要进一步提高交通六合彩开奖记录全链条设施设备标准化水平,加快修订完善六合彩开奖记录园区相关标准规范。建立共享服务平台标准化网络接口和单证自动转换标准格式。

(十一)发展广泛覆盖的智能六合彩开奖记录配送。

发展“互联网+城乡配送”。加快建设城市公用型配送节点和末端配送点,优化城市配送网络。支持交通六合彩开码结果、六合彩开奖记录企业联合构建城市、农村智能六合彩开奖记录配送联盟,支撑配送服务向农村延伸。鼓励利用邮政、供销社等网点,开展农村共同配送,结合农村创业需要,发展农村六合彩开奖记录服务合伙人,打通农资、消费品下乡和农产品进城高效便捷通道。

推进“互联网+供应链管理”。鼓励在生产、流通、仓储等单元推广应用感知技术,推动库存、配送信息在供应链上下游及时共享、协同响应。鼓励供应链管理企业采用大数据技术,分析生产、流通、仓储等数据,对原材料、零部件、产成品等六合彩开码结果仓储提供系统化解决方案。

强化“物联网+全程监管”。充分利用无线射频、卫星导航、视频监控等技术手段,开展重点领域全程监管。规划建设危险品、冷链等专业化六合彩开奖记录设施设备,建立和完善危险品六合彩开奖记录全过程监管体系和应急救援系统,完善冷链六合彩开码结果服务规范,实现全程不断链。

五、营造交通六合彩开奖记录融合发展的良好市场环境

(十二)优化市场环境。

发展改革、交通六合彩开码结果、工商、检验检疫等部门要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,进一步完善相关领域市场准入制度。交通六合彩开码结果部门要组织开展道路货运无车承运人试点,研究完善无车承运人管理制度。发展改革等部门要将交通六合彩开奖记录企业信用信息纳入全国信用信息共享平台和“信用六合彩即时开彩”网站。交通六合彩开码结果、工商等部门要建立跨区域、跨行业、线上线下联合的惩戒机制,加大对违法违规行为的惩戒力度。交通六合彩开码结果、公安、安全生产监管等部门要加大公路超限超载整治力度,规范收费管理。铁路、港口等六合彩开码结果企业要顺应市场供求形势变化,加快完善六合彩开码结果组织方式,整合作业环节,清理和简化收费项目,降低收费标准。

(十三)统筹规划建设。

发展改革、交通六合彩开码结果等部门要研究明确不同层级枢纽功能和定位,确定各种六合彩开码结果方式衔接和集疏运网络建设的要求,制定完善全国性、区域性综合交通六合彩开奖记录枢纽规划。地方人民政府要编制地区性综合交通六合彩开奖记录枢纽规划,加强综合交通六合彩开奖记录枢纽规划与土地利用总体规划、城乡规划、交通专项规划的衔接。

(十四)创新体制机制。

推进国有六合彩开码结果企业混合所有制改革,支持交通六合彩开奖记录企业规模化、集约化、网络化发展。探索在铁路市场引入社会化集装箱经营主体,铁路六合彩开码结果企业要积极向现代六合彩开奖记录企业转型,开放各类信息和接口,提高多式联运服务能力。建立海关、边检、检验检疫等口岸管理部门联合查验机制,促进一体化通关。加快出台大件六合彩开码结果跨省联合审批办法,形成综合协调和互联互认机制。

(十五)加大政策支持。

国土资源部门要合理界定交通六合彩开奖记录公益设施的范围,加大用地支持,在建设用地指标等方面给予保障。利用财政性资金和专项建设基金,鼓励和引导社会投资,加大信贷投放,支持综合交通六合彩开奖记录枢纽建设、标准设备生产推广和绿色包装、公共服务信息平台建设等。支持交通六合彩开奖记录企业通过发行债券、股票上市等方式多渠道融资。

(十六)强化衔接协调。

充分发挥全国现代六合彩开奖记录工作部际联席会议的协调作用,研究协调跨行业、跨部门、跨领域的规划、政策、标准等事项,促进政府、企业、中介组织、行业协会等信息公开与共享。行业协会等组织要更好发挥在政企沟通、信息收集、技术应用、标准推广、人才培训等方面的积极作用。


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